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Banco Central prefiere la moneda china al euro

Banco Central prefiere la moneda china al euro

El Banco Central de Bolivia (BCB) incrementó la participación del yuan en las Reservas Internacionales Netas de 4 a 5% y disminuyó la del euro del 9 al 8%

El Banco Central de Bolivia (BCB) aumentó en el último año, la participación de la moneda china en las Reservas Internacionales Netas (RIN) de 4% a 5% y disminuyó la participación del euro del 9% al 8%, lo que demuestra una cada vez mayor confianza de Bolivia en la economía asiática, aunque todavía la entidad bancaria mantiene la mayoría de sus inversiones fuera de ese país.

Según el informe que dieron las autoridades del BCB en su rendición de cuentas inicial 2016, realizada en la Sede de Gobierno, en 2015, las reservas disminuyeron en $us 2.066 millones, de $us 15.123 millones a $us 13.056, debido principalmente al contexto internacional de baja en los precios de las materias primas.

Mientras esto se da, la entidad monetaria de Bolivia mantuvo “una adecuada composición de activos internacionales con diversificación de monedas” y con relación a 2014, “se incrementó la participación de la moneda china y se redujo la participación del euro”.

Si el euro llegó a una participación del 9% el año 2014, contando un total de $us 1.399 millones, el año pasado redujo su participación a $us 1.010 (8%). Mientras tanto, el yuan aumentó de $us 574 millones (4% del total) a $us 641 millones (5%).

http://www.eldeber.com.bo/economia/banco-central-prefiere-moneda-china.html

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Bolivia debe pagar a China en total $us 75 MM por las 3 perforadoras

Bolivia debe pagar a China en total $us 75 MM por las 3 perforadoras

El préstamo concedido por China tenía cinco años de gracia, que finalizaron en 2015. El país debe comenzar a pagar el crédito desde esta gestión y por 19 años más.

El país deberá pagar a la República Popular de China, por el crédito para la compra de tres perforadoras,  un total de 75 millones de dólares. Es decir, aproximadamente  15 millones de dólares más  debido a los intereses.

 

El crédito otorgado por China a Bolivia era de 60 millones de dólares, con los que se realizó la compra de las tres perforadoras para la exploración petrolera. Este crédito debe pagarse desde esta gestión y durante los próximos 19 años. Según el convenio suscrito entre ambos países, Bolivia tenía cinco años de gracia que finalizaron  el pasado 2015.

 

Las perforadoras chinas adquiridas por YPFB, mediante CAMC, tienen entre 20 y 30 años de vida útil con su respectivo mantenimiento, según explicó Edwin Badani, gerente de perforación de la estatal petrolera.    

 

Sobre los intereses del crédito, en  el punto 2.2 del  contrato suscrito entre Bolivia con el Exim Bank de China se lee: "la tasa de interés aplicable (al crédito) será del 2% por año. La tasa aplicable a la tasa de administración será del 1%. La tasa aplicable a la tasa de compromiso será del 0,75% por año”. (ver infografía) 

 

Esta  tabla en la que se especifican las formas de   pago  fue enviada al presidente Evo Morales en el informe de 2011 que le remitió  el entonces ministro de hidrocarburos José Luis Gutiérrez Pérez. Según el contrato de crédito, "el total de los fondos del préstamo de utilización podrá ser utilizado solamente para cubrir los pagos especificados en el contrato comercial”.

 

Las partes que suscribieron el convenio  subsidiario en 2009 con China  fueron:  el Estado Plurinacional de Bolivia, representado entonces  por Elba Viviana Caro, en su condición de Ministra de Planificación del Desarrollo, y Luis Arce Catacora, en su condición de Ministro de Economía y Finanzas Públicas; además,  por el Ministerio de Hidrocarburos como cabeza de sector, representado entonces  por Luis Fernando Vincenti Vargas; también  por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), representado entonces  por Carlos Villegas -quien falleció en 2015-, en su condición de presidente ejecutivo. 

 

Preguntas  a YPFB

  • Consulta Página  Siete envió el pasado 31 de marzo un cuestionario al presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Guillermo Achá. En éste se le pedía que aclare algunos puntos que se abordan en el presente dossier. Desde la estatal petrolera no respondieron las consultas que detallamos a continuación. 
  • Exploración ¿De qué manera trabajó YPFB en la exploración y explotación de pozos  petroleros hasta antes de 2009? ¿Cuáles son los argumentos que respaldan la compra de las tres perforadoras?    
  • Directorio ¿Se tuvo la aprobación del directorio de YPFB para firmar el contrato de préstamo de 60 millones con el Exim Bank?
  • Adjudicación ¿Por qué YPFB adjudicó la compra de Redes de Gas a CAMC cuando aún no se había aprobado el crédito con Exim Bank?
  • Compra ¿Por qué se cambió la compra de equipos de redes de gas por las tres perforadoras?
  • Proveedor En un informe de 2011 de José Luis Gutiérrez, entonces  ministro de Hidrocarburos, se especifica que el Exim Bank le había dado al país la libertad para la elección del proveedor. En ese sentido, ¿por qué YPFB continúa contratando a CAMC para la compra de perforadoras y no así a un fabricante?  
  • Entrega ¿Por qué se tardó tanto en la entrega de los equipos?
  • Carta En una carta dirigida al Vicepresidente en agosto de 2015, el representante de CAMC menciona que la empresa habría entregado los equipos a tiempo, pero que fueron colocados en un campamento. Esto habría ocasionado su deterioro y  por ende el retraso  en el montaje. ¿Por qué se tardó tanto en el montaje de éstos? ¿Cuáles fueron los motivos de este retraso?
  • Costos ¿En qué medida la compra de estos equipos reducen los costos operativos de YPFB, entendiendo que el país deberá pagar a China un total de 75 millones de dólares? ¿Cuál es la estrategia de rendimiento de estos equipos?
  • Montajes  Los traslados y montajes de las perforadoras en el futuro, ¿serán realizados por personal de YPFB o se contratará alguna empresa operadora de estos equipos para que realice estos trabajos?
  • Sinopec ¿Por qué y para qué se contrató a Sinopec cuando el contrato no reconocía una tercera empresa?
  • Multas ¿Por qué CAMC terminó pagando las multas  si es que meses antes aseguraba, mediante carta al Vicepresidente, que  ese pago era injusto?
  • Equipos ¿Se han recibido definitivamente los equipos?
    http://www.paginasiete.bo/especial02/2016/4/14/bolivia-debe-pagar-china-...

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China amplía la inversión en América Latina y estima que la región "podrá con los desafíos"

China amplía la inversión en América Latina y estima que la región "podrá con los desafíos"

Publicado: 13 abr 2016 22:09 GMT

Los países de América Latina y el Caribe podrán "soportar" la desaceleración económica registrada este año y tienen un buen potencial de crecimiento, cree el director ejecutivo del Banco Popular de China, Zhou Xiaochuan. En un informe presentado en una reunión anual del Banco Interamericano de Desarrollo en Bahamas, habló de la "capacidad de poder con los desafíos" que tiene la región.

"América Latina ha llegado a ser un destino importante para la inversión directa saliente de China", declaró Zhou, cuyas palabras recoge la agencia Bloomberg. Para apoyar la tendencia Pekín ha instaurado varios fondos de inversión regionales. Dos de ellos, con un capital total de 10.000 millones de dólares, comenzaron a operar recientemente, destacó el responsable.

"Esperamos que estos fondos brinden respaldo financiero al desarrollo local participando de distintas formas en proyectos de cooperación, incluidos los préstamos y las inversiones en capital accionista", expresó el banquero. Destacó también que China es el segundo socio comercial más grande de América Latina y el principal de Brasil y Chile.

No obstante, según un pronóstico de Pekín, este año la economía regional registrará una contracción del 0,3%. Zhou no ofreció una predicción para el próximo año, pero dijo que hacia el 2018 se producirá un crecimiento, que estimó en un 1,5%.

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La deuda externa suma $us 6.174 MM y se calcula que en 2020 todos los créditos lleguen a 32% del PIB

La deuda externa suma $us 6.174 MM y se calcula que en 2020 todos los créditos lleguen a 32% del PIB

22/03/2016
El ministro de Planificación, René Orellana, afirmò hoy que la deuda externa es manejable y anunció que el Estado continuará recurriendo a créditos chinos como a otros no condicionados y en condiciones favorables. Aseguró que la deuda interna y externa al 2020 alcanzaría el 32% del PIB.

Al 1 de diciembre de 2015 la deuda externa desembolsada llegó a $us 6.174 millones, que representa el 18,4% del Producto Interno Bruto (PIB). La cifra revela que la deuda es manejable, característica que se mantendrá hasta 2020, cuando se espera que llegue al 32% del PIB con la suma de deuda interna y externa, incluido los créditos chinos, afirmó hoy el ministro de Planificación, René Orellana.

“La deuda externa al 1 de diciembre de 2015 es de $us 6.174 millones, nuestro primer acreedor es la CAF con $us 1.772 millones, el segundo el BID y tercero el Banco Mundial, en lo multilateral. Con China, a la fecha mencionada, nuestro crédito es de $us 535 millones, esto es lo desembolsado; estamos preparando inversiones mayores con China y las vamos a consolidar”, afirmó.

Orellana destacó que las condiciones de crédito chino son favorables y, como otros países, dijo que no es novedad que su línea crediticia esté relacionada a la contratación de empresas de esa nacionalidad. Añadió que Bolivia concretará el crédito de $us 7.000 millones con ese país y complementó: “ojalá podamos ampliarlo en condiciones financieras todavía más favorables”.

El Plan Nacional de Desarrollo Económico Social 2016-2020 proyecta alcanzar una inversión de $us 48.574 millones y lograr un PIB de $us 57.000 millones. La proyección es que la deuda interna y externa alcance el 32% del PIB, lo que la hace manejable porque el límite internacional es el 50% del PIB, explicó el ministro en una entrevista con la estatal Patria Nueva.

“Para eso hay que acrecentar el PIB, hay que fortalecer el PIB, hay que seguir produciendo y eso nos va a dar una economía más fuerte”, explicó. Anunció además que en breve una misión viajará a la India para gestionar créditos.

El presidente Evo Morales afirmó ayer que China acelerará e incrementará las inversiones en Bolivia. “(Hemos) estado (el domingo) con el embajador (de China Wu Yuanshan), vamos a acelerar las inversiones, qué mejor vamos a aumentar más inversiones”, afirmó y recordó que los cuestionamientos a la presencia de China en América Latina y, particularmente, en Bolivia responden a un interés geopolítico de Estados Unidos.

http://www.la-razon.com/economia/externa-MM-creditos-lleguen-PIB_0_24585...

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SINOHYDRO: LA MUESTRA DEL DRAGÓN CHINO Y SU PASO POR BOLIVIA

Entre abusos laborales y grandes contratos

SINOHYDRO: LA MUESTRA DEL DRAGÓN CHINO Y SU PASO POR BOLIVIA

CEDLA.- En los últimos cinco años, es notorio el incremento de empresas chinas en Bolivia a través de contratos millonarios suscritos con el Estado boliviano, en un escenario de apertura a estas empresas para la ejecución de un significativo número de obras públicas.

Empresas y consorcios como: Sinohydro, CAMC Engineering CO. LTD. Bolivia Branch, Railway y Sinosteel están actualmente a cargo de la construcción de carreteras, la planta hidroeléctrica de San José, la instalación de una planta industrial de azúcar en San Buenaventura, la instalación de la planta Industrial de Sales de Potasio, el montaje de la planta siderúrgica de El Mutún y la construcción de ferrovías y puentes, entre las obras más importantes. Llama la atención que alguna de las compañías chinas observada como CAMC Engineering CO. LTD, hubiera sido contratada para la ejecución de varias obras públicas (ocho) dejando de lado otras propuestas.

La lucha de los obreros bolivianos en dos proyectos a cargo de la empresa china Sinohydro en Bolivia puso al descubierto que los derechos laborales no son cumplidos por esta firma, creando conflictos sociales que no acaban de resolverse por la débil institucionalidad del gobierno actual.

CRISIS Y EXPANSIÓN CHINA

El dinamismo de su crecimiento económico se ha traducido en una participación cada vez mayor en el comercio global, las corrientes de inversión directa y las fuentes del financiamiento internacional. Así, en busca de materias primas, energía y mercados de exportación, China sigue una estrategia sistémica e integral buscando beneficios para promover el crecimiento y la estabilidad de su economía, con políticas de largo plazo, mecanismos de competencia y de mercado, además de una compleja relación entre el sector público y privado. Todo esto bajo control directo e indirecto del gobierno central y los gobiernos provinciales, sea por la vía de la propiedad o mediante incentivos y múltiples políticas e “instituciones transicionales”.

Entre 2005 y 2013, China otorgó a América Latina y el Caribe (ALC), 102.200 millones de dólares en préstamos, sin contar las multimillonarias inversiones en los sectores energético y minero que ascendieron a 346.700 y 171.000 millones de dólares respectivamente en ese mismo período. Más de la mitad de los préstamos fueron dirigidos a proyectos de infraestructura, además de las áreas energética y minera.

En ocasión del primer foro ministerial entre China y los países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños-CELAC en 2015, el primer mandatario asiático manifestó la intención de su país de invertir 250.000 millones de dólares en la región durante la próxima década. Posteriormente, en septiembre de ese mismo año, el Banco Central de China anunció el establecimiento de un fondo de inversión de 10.000 millones de dólares para la cooperación bilateral con la región latinoamericana, en ámbitos de alta tecnología, energía, minería y proyectos de infraestructura. Todo indica que ALC se ha convertido en un socio comercial privilegiado para la implementación de su estrategia de largo plazo.

No obstante, el dinero chino llega con sus propias condiciones. Junto con los pagos de altos intereses, se exige que nuestros países utilicen compañías, materiales, tecnología y hasta mano de obra china en la ejecución de los proyectos que financian por medio de préstamos.

PRESENCIA CHINA EN BOLIVIA

En la región, Bolivia es uno de los países que recibe menos inversiones chinas, pero la banca estatal de ese país asiático se ha convertido en la mayor fuente de recursos crediticios en los últimos años. Este financiamiento tiene como destino principal a la ejecución de proyectos en las áreas de tecnología (satélite espacial), transporte militar (aviones, helicópteros), telecomunicaciones, construcción de carreteras y ferrocarriles, energía eléctrica, agroindustria, vivienda, entre otros.

Su rápido y constante aumento numérico tiene que ver con la prestación de servicios o ejecución de proyectos que son financiados tanto por la banca estatal de ese país (China Export and Import Bank-Eximbank y el Banco de Desarrollo de China-CDB), como con recursos fiscales que provienen de los impuestos de los bolivianos (TGN) y de otras fuentes de préstamo (CAF, BID, FONPLATA, etc.). Es decir, que más allá se las condicionalidades de los préstamos de la banca china para encargar las obras a sus empresas públicas y privadas, éstas se benefician de la ejecución de grandes proyectos financiados con recursos propios del país y de otras fuentes.

Recientemente, el Embajador de la República Popular de China, destacó que su país es actualmente la principal fuente de recursos de crédito para Bolivia y ratificó la concesión de un nuevo préstamo millonario de 7.500 millones de dólares para un paquete de proyectos, anunciado tiempo atrás por el gobierno nacional. A continuación reveló que la gente no conoce que ésta es solo la primera etapa y que habrá una segunda y tercera etapas “podrían ser cuarenta mil millones de dólares de préstamo para más proyectos”.

El presidente Evo Morales instruyó que por la importancia de estos créditos, se conforme un equipo especial en Bolivia a cargo de los ministerios de economía y de planificación, así como otro pequeño pero decisivo equipo en China que haga conocer la información sobre las convocatorias a proyectos para que las empresas de ese país presenten sus propuestas.

Las empresas chinas ejecutan en Bolivia alrededor de 2.000 millones de dólares en esos proyectos, un equivalente al 6% del PIB del país. Esta cifra se convertirá en 9.500 millones de dólares, cuando se haga efectivo el préstamo de 7.500 millones obtenido por Bolivia en el China Eximbank, que el Gobierno solo puede gastar, a través de empresas de esta nacionalidad.

En 2015 se procedió a la creación de la Cámara de Empresas Chinas en Bolivia con la participación inicial de 40 empresas. La Cámara funciona bajo la dirección de la Embajada china y la orientación de la Oficina del Consejero Económico y Comercial de la Embajada (El Deber, 2015). Actualmente, según su embajador, en Bolivia operan más de 100 empresas chinas, tanto públicas como privadas, en diferentes proyectos.

A pesar de este ascenso de la presencia de China en el país, no existe un acuerdo marco que regule las relaciones bilaterales. Según el ministro de planificación, el último acuerdo fue suscrito hace 30 años (1986) y nunca fue actualizado; anunció que está en curso la elaboración de uno nuevo que buscará “concretar importantes créditos para el país, así como profundizar las relaciones bilaterales, en el marco de la solidaridad y complementariedad mutua, pero sobre todo, del principio de soberanía financiera”. Mientras tanto, ni las empresas chinas que ejecutan proyectos en el país, ni las instituciones nacionales cumplen un rol en la necesaria tarea de hacer cumplir las normas vigentes –locales e internacionales– en materia laboral, social e incluso ambiental.

SINOHYDRO GRAN EMPRESA ESTATAL CHINA

La empresa estatal china Sinohydro fue fundada a inicios de la década de los años 50 como contratista para proyectos hidroeléctricos públicos. Forma parte de las siete empresas estatales más importantes del sector de construcción, consideradas como “vanguardia” de los proyectos de ayuda exterior de China, entre los años 1950 y 1960. Fue una de las primeras en beneficiarse de la “política de salida” o “política hacia afuera” del gobierno que permitió que las empresas constructoras aumentaran su participación en el mercado mundial. En 2002 la Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (ICM) informaba sobre la conformación de Sinohydro Corporation Limited como resultado de la reestructuración de las unidades de energía hidroeléctrica y de ingeniería de la ex Secretaría de Energía y el Ministerio de Electricidad e Industria, actualmente opera bajo el control de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatal-SASAC. En 2011, se fusionó con otras 58 empresas de suministro provinciales para formar la Power Construction Corporation of China (China Power). Desde entonces, Sinohydro se convirtió en la marca insignia de los negocios internacionales de esta corporación.

Según la ICM, es una de las empresas con mayores conflictos en el tratamiento de las negociaciones laborales a nivel mundial y existen múltiples evidencias de que no respeta las leyes laborales ni las normas de seguridad y salud en el trabajo, de los países donde presta servicios. También existe una fuerte crítica de diversos grupos de la sociedad civil y activistas ambientales internacionales que rechazan la devastación del medio ambiente y la reubicación forzosa de comunidades locales como consecuencia de la construcción de represas, así como la falta de transparencia y de consulta sobre el impacto social y medioambiental en los que incurre la empresa, en las mega construcciones que viene ejecutando.

LA SINOHYDRO EN AMÉRICA LATINA Y EN BOLIVIA

El ingreso de la Sinohydro en América Latina se consolida a finales de 2008, momento en el que estalla la crisis financiera mundial y donde la gigante asiática encuentra un nuevo mercado potencial e incursiona en países como Honduras, Costa Rica, Belice, Argentina, Venezuela, Ecuador y Bolivia, ejecutando importantes proyectos hidroeléctricos, termoeléctricos, agrícolas y de comunicaciones, entre otros.

Sinohydro llega a Bolivia a finales de 2012 con la firma de un memorándum de entendimiento con el gobierno boliviano a través del Ministerio de Hidrocarburos y la Empresa Nacional de Electricidad-ENDE para agilizar el proyecto hidroeléctrico Cachuela Esperanza en el norte amazónico del país. Este memorándum se firmó mientras la Sinohydro, que estaba a cargo de la construcción de la central hidroeléctrica Coca-Codo Sinclair en Ecuador, enfrentaba diez denuncias en la Fiscalía General de ese país y en siete juzgados civiles y laborales de Pichincha, acusada de presunto delito de peculado, incumplimiento de pagos a una empresa subcontratista, e incumplimiento en el pago de haberes e indemnizaciones laborales.

A pesar de que las irregularidades de la empresa Sinohydro fueron dadas a conocer a las autoridades nacionales bolivianas, a la fecha esta empresa tiene cuatro contratos con el gobierno de Evo Morales, todos a través de licitación pública internacional. El primer contrato data de abril de 2014 y corresponde a la construcción de la doble vía Puente Ichilo-Ivirgarzama en sus dos tramos: tramo I Puente Ichilo – Puente Mamorecito y tramo II Puente Mamorecito-Ivirgarzama ($us 144 millones), firmado con la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). Es precisamente, durante la ejecución de esta obra que se dieron a conocer las denuncias de los trabajadores bolivianos por la violación de sus derechos laborales y malos tratos por parte de la empresa.

El segundo contrato fue firmado en junio de 2014 entre Sinohydro –en asociación accidental con la empresa CBI– y la Empresa Nacional de Electricidad-ENDE a través de la nacionalizada Corani S.A. para la “Construcción de obras civiles, red vial, regulación y conducción” del proyecto hidroeléctrico San José (corresponde al segundo contrato de los cuatro que forman parte del Proyecto Hidroeléctrico San José) ($us 124,1 millones), donde también se han registrado denuncias de los trabajadores por las mismas razones anotadas en el caso de la construcción de la doble vía Puente Ichilo-Ivirgarzama. El tercer contrato fue firmado en septiembre de 2015 entre Sinohydro y la estatal ABC para la construcción del tramo “Padilla-El Salto” ($us 89,6 millones).

Finalmente, en noviembre de 2015 se firmó el millonario contrato para el diseño y construcción de la sección central de la carretera “El Sillar” bajo la figura de contrato “llave en mano” –donde la empresa tiene a su cargo los estudios técnicos, el diseño y la ejecución de la obra– con una modalidad de financiamiento gestionada por el proponente ($us 426,1 millones). Llama la atención que la firma del contrato se hubiera hecho efectiva a pesar de las denuncias presentadas ante el Ministerio de Obras Públicas y la ABC por la adulteración de datos y documentos de un miembro del equipo de profesionales en un formulario que tiene valor de declaración jurada. Según el documento base de contratación, esta irregularidad llevaría a la descalificación de la propuesta presentada y el posterior cobro de la boleta de seriedad (1% del monto económico propuesto), algo que no sucedió en este caso. Esto sugiere la existencia de anomalías en el proceso de adjudicación y posterior firma del contrato con Sinohydro.

“NOS CHUPAN LA SANGRE”, PROTESTAN LOS OBREROS

En marzo de 2015, los obreros del proyecto carretero doble vía Ichilo- Ivirgarzama a cargo de Sinohydro, comenzaron una larga lucha en demanda del cumplimiento de la legislación laboral boliviana, tras 10 acercamientos infructuosos con esta compañía y no obstante la intervención de la Dirección Departamental del Trabajo de Cochabamba.

En julio del mismo año, los obreros del Sindicato de Trabajadores en Construcción Libertad (uno de los campamentos instalados), declararon el primer paro indefinido denunciando la violación de sus derechos y demandando la atención de un pliego de peticiones de 19 puntos, que expresa los múltiples problemas que enfrentan y la extrema precariedad de las condiciones en las que trabajan.

Las demandas llegaron a la Confederación de Trabajadores de la Construcción de Bolivia a la que está afiliado el sindicato, entidad que convocó a un ampliado nacional en la ciudad de La Paz. Las decisiones de este ampliado no fueron dadas a conocer públicamente.

El paro prontamente fue levantado gracias a la firma de un acta de entendimiento entre los trabajadores y la empresa Sinohydro para atender el pliego petitorio. El compromiso no fue cumplido por la compañía, provocando un segundo paro de los trabajadores en el mes de octubre, que generó una reacción violenta de la empresa. En efecto, los huelguistas fueron agredidos por ejecutivos chinos con una pala cargadora cuando se encontraban en vigilia en el campamento, a la espera del resultado de una audiencia que se realizaba en la Jefatura de Trabajo de Cochabamba.

Una nueva huelga fue declarada en noviembre de 2015. Esta vez con el bloqueo de la carretera en cercanías del campamento de Entre Ríos (Chapare). La empresa no solo incumplió el acuerdo, sino que procedió al despido injustificado de varios trabajadores. Luego de aproximadamente 10 días de paro y movilizaciones, los trabajadores suspendieron las medidas, tras un nuevo compromiso de la empresa para cumplir con todas las demandas laborales, reproduciéndose el círculo vicioso de manejo del conflicto iniciado en el mes de marzo.

Un año después de iniciado el conflicto, el 13 de enero de 2016, los trabajadores declararon el cuarto paro con carácter escalonado, exigiendo el cumplimiento de las demandas pendientes del pliego petitorio. Un día después, el Ministerio de Trabajo envió una carta a la Cancillería solicitando que interponga las acciones pertinentes para promover una reunión con la Embajada Popular de China en Bolivia y el Ministerio de Trabajo, con el objetivo de analizar los conflictos laborales de las empresas chinas CAMC, Sinohydro y Sinohidro-CBI y lograr algunas directrices, dirigidas al cumplimiento de la normativa laboral vigente en el país.

La huelga fue levantada, pero algunos días después, los obreros de la empresa declararon un nuevo paro (el quinto) esta vez con carácter indefinido y al que posteriormente se plegaron más de 700 familias de las comunidades afectadas por la construcción del tramo Ivirgarzama-Ichilo en reclamo por el incumplimiento de la indemnización ofrecida por parte de la ABC y la empresa, por la cesión de sus terrenos para la construcción de la carretera. Un representante de Sinohydro advirtió con aplicar sanciones además de calificar la huelga como “ilegal”, porque su declaración no habría seguido el procedimiento fijado por ley.

El primer día de febrero de 2016, una delegación de trabajadores arribó a la ciudad de La Paz con el objetivo de presentar su queja ante el Ministerio de Trabajo, pretensión que no tuvo lugar a causa de una reunión fallida que develó el poco o ningún interés de esta cartera de Estado para atender sus demandas. El 3 de febrero se habría efectuado la reunión solicitada por el Ministerio de Trabajo, con la Cancillería y funcionarios de la embajada china. Los representantes de las empresas en conflicto tuvieron algunos minutos para exponer sus análisis sobre los conflictos laborales. Los grandes ausentes fueron los representantes de los trabajadores.

El 12 de febrero, luego de 22 días del quinto paro, los trabajadores llegaron a un acuerdo con la empresa que determina: i) la conformación de mesas de trabajo para buscar resolver las demandas; ii) el compromiso de los trabajadores para trabajar dos horas diarias adicionales para reponer el tiempo perdido en la construcción de la obra y, iii) el compromiso de la empresa de no aplicar descuentos por los días de paro.

Luego de tantos acuerdos incumplidos, queda la duda sobre la resolución de las legítimas demandas de los trabajadores por medio de estos mecanismos, sobre todo cuando la voluntad estatal no está de su lado.

La larga lucha de los obreros de la empresa Sinohydro, por cambios sustanciales en sus condiciones precarias de trabajo y por el cumplimiento de la legislación laboral vigente, desnudó el pisoteo de las normas bolivianas por parte de esta compañía extranjera que sistemáticamente se negó a acatar las disposiciones nacionales frente a la inercia del Ministerio de Trabajo que incumplió su rol constitucional y aquel establecido por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo.

INCUMPLIMIENTO DE LAS LEYES LABORALES BOLIVIANAS

En el modelo de contrato establecido por la ABC para el proyecto de “Construcción de la Doble vía Ichilo-Ivirgarzama”, obra adjudicada a la empresa Sinohydro, la cláusula décima quinta (CUMPLIMIENTO DE LEYES LABORALES) dispone: “El CONTRATISTA deberá dar estricto cumplimiento a la legislación laboral y social vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia y será también responsable de dicho cumplimiento por parte de los SUBCONTRATISTAS.

Además, el modelo de contrato contempla la obligación de la empresa de brindar un seguro “contra accidentes personales, incluyendo los riesgos de muerte, invalidez parcial y total o permanente” a favor de los trabajadores (cláusula trigésima cuarta), considerando los riesgos laborales que implica la construcción de la obra.

En el Documento Base de Contratación-DBC, no se otorga ningún tratamiento preferencial en materia laboral a favor de las empresas extranjeras y éstas tampoco tienen la posibilidad de transferir la responsabilidad por el cumplimiento de leyes laborales a la entidad pública contratante. Esto significa que cualquier empresa contratada por la ABC, está obligada al cumplimiento de las disposiciones laborales y de las actas de entendimiento o acuerdos suscritos, bajo la fiscalización del Ministerio de Trabajo como cabeza de sector; sin embargo, pese a ello, las vulneraciones más constantes son: inexistencia de contratos de trabajo escritos, largas jornadas de trabajo y horas extras sin pago, sin seguro de salud, insuficientes medidas de seguridad ocupacional,  salarios arbitrariamente afectados, violencia física y psicológica, despidos injustificados, incumplimiento de normas de seguridad industrial y la descalificación de los dirigentes sindicales.

Además de incumplir las normas laborales bolivianas, Sinohydro incumplió varios convenios internacionales de la Organización Internacional del Trabajo-OIT que fueron ratificados por China y Bolivia. Al ser ratificados, los convenios se convierten en leyes nacionales que deben ser cumplidas.

Entretanto estremece el silencio cómplice de la dirigencia de la Central Obrera Boliviana (COB) y la inoperancia del Ministerio de Trabajo, que no parecen tener en mente la necesidad de velar por la existencia de condiciones laborales dignas, en los millonarios proyectos que ejecutan las empresas chinas, como muestra el caso analizado y otros similares. A futuro, la inversión pública seguirá asentada en la contratación de nueva deuda con la banca internacional con un creciente predominio de la banca china, en medio de condiciones que se construyen a partir de sus propias necesidades y de las debilidades institucionales del país para fiscalizar, actualizar y hacer cumplir las leyes laborales y sociales que se establecen en los contratos entre las partes.

La experiencia enseña que las prácticas de explotación laboral se han instalado en el país desde la década de los noventa bajo la influencia de los grandes capitales –nacionales, extranjeros y mixtos–. En consecuencia, en este nuevo escenario, no solo hace falta evaluar los impactos directos de la presencia de empresas ejecutoras chinas sobre las condiciones laborales, mediante el seguimiento permanente del comportamiento del empleo, los salarios y otras condiciones de trabajo, sino también enfrentar las consecuencias negativas de la violación de derechos laborales. Esto no significa otra cosa que resolver oportuna y eficazmente los conflictos laborales y/o sociales que se presentan, actuando en consecuencia con las prerrogativas que otorgan las leyes nacionales o mediante la adopción de nuevos instrumentos regulatorios con ese mismo fin.

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