Contratos con empresas chinas blindados por la Ley de su país (LA HORA ECUADOR)

LA HORA ECUADOR. 2019-06-06

Entre 2008 y 2018, Ecuador firmó 74 contratos con empresas chinas, por un total de casi 8.000 millones de dólares. Ese valor aumentaría, incluso más de un 30%, si se tomaran en cuenta pagos extras por obras complementarias.

Sin embargo, lo inquietante de la proliferación de las inversiones del país asiático, que en 2007 eran apenas de 7 millones de dólares, es la opacidad de las contrataciones, los términos de financiamiento, los plazos e incluso la calidad y la especificación de los materiales.

Esto no pasó solo con las grandes obras de infraestructura, sino también en los créditos, con cláusulas restrictivas al acceso a la información, tanto por el Gobierno chino como el de Rafael Correa.

La Hora tuvo acceso a un documento con el cual Sinohydro declaró oficialmente que revelar ese tipo de información, según sus abogados, constituiría una violación de las leyes y los reglamentos de China relacionados con los secretos de Estado, secretos comerciales y secretos de empresas estatales del Gobierno central de ese país. 

El riesgo para Ecuador, queda claro, está en que esta declaración puede sentar un precedente y cualquier otra empresa china pudiera responder lo mismo y para  el Estado y sus autoridades de control las condiciones, las negociaciones y los contratos seguirían siendo un misterio. 

Una vez consultada la Fiscalía sobre el tema, la entidad confirmó que existe una investigación sobre Sinohydro y se receptó dicha respuesta, pero aseguran que trabajarán conforme a todos los alcances de la Ley para continuar con la investigación.

Situación
Sobre este blindaje, hay antecedentes en otros países, especialmente del eje bolivariano: Bolivia, Venezuela, Nicaragua y Cuba. La China Camc Engineering, que según su web  realiza tareas en “las areas de la ingeniería industrial, agrícola, hidráulica, eléctrica y de transporte”, es investigada desde hace más de dos años por la Asamblea, la Contraloría y el Ministerio Público de Bolivia, con varias restricciones de acceso a la información.

En 2013, el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura de Venezuela suscribió cartas de intención y acuerdos con esta empresa para proyectos relacionados al desarrollo agropecuario. Todos los contratos se han firmado con cláusulas que no permiten esclarecer términos y condiciones de las inversiones.

De acuerdo con el sitio web, la compañía también ha participado en Nicaragua en la construcción de varias refinerías; mientras en Cuba tiene experiencia en proyectos del sector energético. Todo en sigilio y con las mismas claúsulas de confidencialidad.

Análisis
Napoleón Santamaría, abogado, experto tributario y cercano a la Comisión Nacional Anticorrupción, comenta que el problema de opacidad de la  información fue un modo constante y concertado por el gobierno de Correa para firmar contratos de inversión con empresas chinas.

“No solo en obras, sino también en endeudamiento, incluso en las llamadas preventas petroleras”, dijo.

Además acotó que Richard Martínez, el actual ministro de Economía, ha mejorado la transparencia, pero si no hay una Legislación que obligue a las autoridades a establecer contratos sin trabas, siempre habrá huecos de opacidad. 

La Hora también pidió un criterio a la Contraloría sobre la respuesta de Sinohydro y el riesgo de que cualquier empresa china replique de igual manera. Dicha institución señaló que no puede emitir una opinión, sino a través de sus informes técnicos. (JS)

 

Compañías
Contratos y montos

Compañía                     No. contrataciones    Valor Total USD
°  China Cam Engineering        17                      745’134.586
°  Sinohydro                                8                       2.659’995.80
°  China Gezhouba Group        6                       937’646.201
°  China International Water&Electric  6         710’847.032
°  China National Electronic Export    6           379’980.582
°  Huawei Tecnologies              5                      20’771.100
°  Harbin Electric International 4                      1.158’343.718
°  China Road and Bridge         4                       130’335.827
°  China Railway First Group    3                        199’567.418
°  China Railway No 9                2                      206’238.572
°  China National Electric Engineering 2         139’941.007
°  China Civil Engineering Construction 2       104’394.013
°  Xingjian Goldwind                  2                      36’414.842
°  Changjiang Institute Survey 2                       23’726.827
°  Hydrochina Corporation        1                      190’068.896
°  Guangxi Road & Bridge Engineering  1       102’066.659
°  China Sinopharm International  1                  61’790.168
°  Sumec Complete                   1                       51’642.285
°  Tiesiju Engineering Group     1                      50’889.103

Contratantes 
Principales organismos públicos

° Corporación Eléctrica del Ecuador: 12 contratos por 4.417’147.011 dólares.

°  Servicio de Contratación de Obras: 9 contratos por 612’517.011 dólares.

°  Ministerio de Transporte y Obras Públicas: 7 contratos por 612’169.538 dólares.

°  Secretaría Nacional del Agua: 6 contratos por 490’228.612 dólares. 

Las más observadas
Empresas y obras

China Cam Engineering Corp
° El Consejo transitorio de Participación Ciudadana denunció cláusulas opacas y casi nulo acceso a la información en los 17 contratos firmados por esta empresa para la construcción de cinco hospitales públicos (346’373.739 dólares); la plataforma financiera (197’975.643 dólares), edificios del 911 (61’007.678 dólares); las universidades Ikiam (19’154.988 dólares) y UNAE (30’000.000 de dólares); y la construcción de parques (44’997.897 dólares), que incluye el de Samanes, en Guayaquil.

Sinohydro
° Se adjudicó 2.659’995.809 dólares en obras, entre ellas Coca Codo Sinclair (1.979’700.000 dólares), el proyecto eólico Minas de Huascachaca (96’894.411 dólares), hospital del IESS de Los Ceibos (200’275.473 dólares); y la rehabilitación y el mantenimiento de 10 carreteras (367’016.980 dólares). En Coca Codo Sinclair hay glosas de la Contraloría por 112 millones, pero incluso en ese caso no hay claridad sobre las condiciones del contrato y cómo se solucionarán las fallas encontradas en estructuras sensibles del proyecto. Incluso la relación de esta empresa y Coca Codo es mencionada en los InaPapers. 

Harbin Electric International
° Se adjudicó proyectos como el montaje y el mantenimiento de la línea de transmisión de 500 kilovoltios en el país (592’109.018 dólares) y la construcción de la hidroeléctrica Minas-San Francisco (464’834.700 dólares) y la central térmica Esmeraldas II (101’400.000 dólares). Todos con retrasos y cuestionamientos, tanto en la construcción como en los contratos.

China Gezhouba Group
°  Fue contratada para la ejecución del proyecto hidroeléctrico Sopladora (672’192.188 dólares), uno de los tantos con recepción provisional, retrasos y poca claridad en los términos. También estuvo a cargo de  la infraestructura urbana en la Ciudad del Conocimiento Yachay (169’670.825 dólares) y el control de inundaciones Bulu Bulu (55’608.587 dólares). 

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